Dictámenes de extracción No Perjudicial (NDF)

El Texto de la CITES establece en sus Artículos III y  IV la reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en los Apéndices I y II, e indica que la exportación e importación, así como la introducción procedente del mar de cualquier espécimen (ejemplares, partes o derivados), de una especie incluida en estos Apéndices, requiere la previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá una vez que, entre otras cosas, una Autoridad Científica (en el caso de México, la CONABIO) manifieste que no se perjudicará la supervivencia de dicha especie en el medio silvestre (NDF por sus siglas en inglés). 

Al respecto, la Resolución Conf. 10.3 sobre Designación y Función de la Autoridad Científica indica, entre otras cosas, que: “… h) el dictamen y el asesoramiento de la Autoridad Científica del país exportador se basen en el análisis científico de la información disponible sobre el estado, la distribución y las tendencias de la población, la recolección y otros factores biológicos y ecológicos, según proceda, y en información sobre el comercio de la especie de que se trate…”. 

Un NDF es una conclusión emitida por una Autoridad Científica de que la exportación de especímenes de una determinada especie no repercutirá negativamente en la supervivencia de esa especie en el medio silvestre.

Siendo que una de las principales responsabilidades de la Autoridad Científica es la elaboración de los dictámenes de extracción no perjudicial (NDF) y que para ello debe vigilar los niveles reales de exportación para asegurar que la especie se mantiene a lo largo de toda su área de distribución a un nivel consistente con su papel en el ecosistema y lo suficientemente por encima a aquel en el cual podría volverse elegible para su inclusión en el Apéndice I; la CONABIO planteó por primera vez durante la XI Reunión Anual de Canadá / México / Estados Unidos del Comité Trilateral para la Conservación y Manejo de la Vida Silvestre y los Ecosistemas (2006), la propuesta de contar con un taller que sirviera para ofrecer lineamientos generales a las Autoridades Científicas para la elaboración de dichos dictámenes.

Después de que dicha propuesta fue bien recibida en la reunión conjunta de los Comités de Flora y Fauna (PC16/AC22, julio de 2006) y en la 54 ª reunión del Comité Permanente (octubre de 2006), fue formalmente presentada por México y Canadá (CoP14 Doc.35) a la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes de la CITES en La Haya (junio de 2007) y fue aprobada mediante las Decisiones 14.49, 14.50 y 14.51. En congruencia se celebró un taller internacional de expertos sobre dictámenes de extracción no perjudicial (NDF) en Cancún, Quintana Roo, México, del 17 al 22 de noviembre de 2008.

Después del Taller, la CONABIO, en colaboración con otras autoridades y expertos, ha desarrollado materiales y herramientas para apoyar la labor de la Autoridad Científica en la elaboración de NDFs en general y para distintas especies o taxones. Estos materiales pueden ser útiles no sólo para México, sino para las Autoridades Científicas de los demás países parte de la CITES, otras autoridades responsables de la gestión de de la vida silvestre, y los usuarios y actores involucrados en las cadenas de valor de estos recursos.





NDF para Tiburones mexicanos listados en la CITES

Volúmenes de Exportación Sustentables 2021 (VES-2021)

El Texto de la CITES (https://cites.org/esp/disc/text.php) establece en su Artículo IV la reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice II, e indica que la exportación e importación, así como la introducción procedente del mar de cualquier espécimen (ejemplares, partes o derivados) de una especie incluida en el Apéndice II requiere la previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concede una vez que, entre otras cosas, una Autoridad Científica CITES (en el caso de México, la CONABIO) manifieste que no se perjudicará la supervivencia de dicha especie en el medio silvestre mediante un Dictamen de Extracción no Perjudicial (NDF, por sus siglas en ingles).

En seguimiento al Taller de Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas en la emisión de permisos de exportación de tiburones mexicanos listados en la CITES", la CONABIO y el INAPESCA sostuvieron reuniones de trabajo y acordaron conjuntamente metodologías y criterios para fijar valores de referencia de Volúmenes de Exportación Sustentable (VES) para el año 2021 para cada especie de tiburón y litoral, basados en la mejor evidencia científica disponible.

Tiburón

Como punto de referencia se utilizó el concepto de Máximo Rendimiento Sostenible (MRS) con un modelo simple de producción excedente de Schaefer (1954). Para tener la captura por especie, se realizó una reconstrucción de las capturas a partir de datos de los informes anuales publicados por la CONAPESCA, con proporciones obtenidas del Programa de Observadores a Bordo (INAPESCA), la información recopilada por los Proyectos de Investigación del Programa Tiburón de los CRIAPs y se complementó con publicaciones de tesis, artículos científicos y literatura gris.

El Cuadro 1 muestra los VES-2021 sobre los cuales se basa la emisión de NDFs por parte de la CONABIO como Autoridad Científica CITES. Asimismo, se indica el nivel disponible (porcentaje y toneladas de cuerpo completo de tiburón) de cada VES por especie y litoral para 2021. Este cuadro se actualiza en tiempo real conforme se emiten nuevos NDF por parte de la CONABIO para responder a las solicitudes de exportación de especímenes/productos de tiburones listados en la CITES (principalmente aletas secas, pero también aleta fresca, piel, carne, etc). Los cálculos se realizan mediante factores de conversión con base en el volumen de cuerpo completo desembarcado amparado por los avisos de arribo que acompañan las solicitudes de permisos CITES de exportación.

La implementación de los VES -y emisión de NDFs con base en estos- respalda que el aprovechamiento y exportación de los tiburones mexicanos incluidos en la CITES sean sustentables y legales de conformidad con las disposiciones de la CITES, evitando a futuro posibles sanciones a México por su comercio internacional.

Cuadro 1. VES-2021 y VES disponible con base en los NDF emitidos en 2021. Las Toneladas se refieren a cuerpo completo de tiburón desembarcado (actualizada en oct 28, 2021).


Martell, S., Froese, R., 2013. A simple method for estimating MSY from catch and resilience. Fish Fish 14, 504–514. https://doi.org/10.1111/j.1467-2979.2012.00485.x

Especie

Litoral

VES 2021** (ton)

VES utilizado (ton)

% VES utilizado

VES disponible (ton)

Porcentaje disponible

Carcharhinus falciformis 

Pacífico

2,298.58

2298.58

100%

0

0%

Carcharhinus falciformis 

Atlántico*

373.3

0

0%

373.30

100%

Carcharhinus longimanus 

Pacífico

229.1

0

0%

229.10

100%

Carcharhinus longimanus 

Atlántico

3.84

0

0%

3.80

100%

Sphyrna lewini 

Pacífico

1,958.60

73.20

3.74%

1885.40

96.26%

Sphyrna lewini 

Atlántico

2,062.32

0.02

0%

2062.30

100%

Sphyrna mokarran 

Pacífico

29.11

14.60

50.16%

14.51

49.84%

Sphyrna mokarran 

Atlántico*

370.99

29

7.82%

341.99

92.18%

Sphyrna zygaena 

Pacífico

265.02

265.02

100%

0

0%

Sphyrna zygaena 

Atlántico

*

*

*

*

*

Alopias pelagicus 

Pacífico

395.69

395.69

100%

0

0%

Alopias pelagicus 

Atlántico

*

*

*

*

*

Alopias superciliosus 

Pacífico

131.9

131.90

0%

131.90

100%

Alopias superciliosus 

Atlántico

3.84

0

0%

3.84

100%

Alopias vulpinus 

Pacífico

203.09

0

0%

203.10

100%

Alopias vulpinus 

Atlántico

*

*

*

*

*

Isurus oxyrinchus**

Pacífico

890.8

604.56

67.87%

286.23

32.13%

Isurus oxyrinchus**

Atlántico

0

0

100%

0

0%

* La captura de estas especies en estos litorales es poco frecuente.
**Los VES 2021 considera el valor límite del VES incluyendo el intervalo de confianza superior de la estimación original.
*** I. paucus, dados sus registros marginales se incluye dentro del VES de I. oxyrinchus.

Códigos de color del porcentaje disponible

Mas del 40% VES

40-25% VES

25-0% VES

0% VES

 

 

Actualizado en: 28/10/2021 - 21:21hrs.